2025年4月28日

匈牙利单票否决下,欧盟雄心落空:经济援助遭阻


本周在欧盟领导人会议上,尽管成员国间达成一致,同意启动乌克兰入盟的谈判,但欧盟对乌克兰的经济援助却遭遇难关。匈牙利总理欧尔班行使“一票否决权”,致使价值500亿欧元的乌克兰财政援助案陷入僵局。同时,美国国会内的600亿美元援乌计划亦遇到难题,这两个事件共同激起了西方对于持续援助乌克兰的疑虑。

在布鲁塞尔当地时间周五深夜,匈牙利总理在社交媒体上声称,在持续磋商的夜晚,他对向乌克兰提供额外资金持反对态度。欧盟原本计划将这笔援助资金与增加的210亿欧元成员国共同承担的预算一并审议,但遭到了欧尔班的双重否决。

欧洲理事会主席米歇尔公开表明,除匈牙利外的26个成员国领导人均支持增加预算及援助乌克兰的提议。然而,由于匈牙利的强硬立场,各国领导人预计将于明年1月再次开会探讨此事。欧盟议事规则的特性造就了在关键政策如外交、安全政策及税收等问题上,需要全体成员国一致同意,从而让每个国家都有“一票否决”的权力。

欧尔班对其否决行为的解释颇为直接,他表示不可接受用匈牙利民众的钱来延续战争。值得注意的是,匈牙利此前对乌克兰加入欧盟的谈判持同样的反对态度,但当欧委会决定解冻102亿欧元的匈牙利欧盟资金后,他选择了“缺席会议”以默认相关决议的通过。

针对可能会有数年之久的加入欧盟过程,欧尔班表示,启动入盟谈判仅是象征性的,他在谈判过程中仍保留随时投下反对票的权利。尽管有这样的保留,乌克兰总统泽连斯基仍对相关进展表示满意,深夜在基辅街头拍摄视频欢庆这一对乌克兰和欧洲的双重胜利。

面对匈牙利的坚定拒绝,欧盟成员国已经在讨论一项绕过匈牙利的“26 国援乌方案”。米歇尔进一步指出,手中拥有多种工具来保证实现政治优先事项。尽管如此,欧盟官员指出,在这样的机制下,某些工具仅能维持一年,费用将增加,达成协议过程也将充满挑战。

荷兰总理马克·吕特表明,排除匈牙利的“26国方案”虽然可行,却远比原计划复杂。尽管困难重重,但他对于明年初能够说服匈牙利改变援乌立场持谨慎乐观态度。未来的欧盟对乌克兰的支持之路,显示出即将面临的政治和财政纷争。

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